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        玉山縣2018年大氣污染防治實施方案

        作者:發布時間:2018-05-21 瀏覽次數: 【字體:

        各鄉鎮人民政府,縣政府各部門,縣直各單位:

        《玉山縣2018年大氣污染防治實施方案》已經縣政府研究通過,現予印發,請遵照執行。 

         

        玉山縣人民政府

        201853

        玉山縣2018年大氣污染防治實施方案

         

        為進一步改善玉山縣環境空氣質量狀況,保障人民群眾身體健康,嚴格落實黨的十九大報告提出的堅持人與自然和諧共生的新時代中國特色社會主義的基本方略,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰,在2017年全縣大氣污染防治工作基礎上,結合我縣現階段大氣污染防治工作重點,制定2018年大氣污染防治實施方案。

        一、指導思想

        認真落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,嚴格落實污染物控制指標,轉變治污理念,創新治污方式,加強協同治污,夏秋季重點實施工程治理和面源管控,冬春季重點實施各類污染源分類管控,大幅減少污染物排放強度和總量;按照屬地管理、條塊結合的原則,各鄉鎮及有關部門履行監管責任,全社會共同參與,共同促進城市環境空氣質量持續改善,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,為打造江西東部門戶城市、對外開放合作橋頭堡提供堅強保證。

        二、工作目標

        2018年城區空氣質量優良天數比例90%,細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制值≤44 ug/m3,二氧化硫、二氧化氮年均濃度達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準。

        三、主要任務

        聚焦工作重點,打好柴油貨車污染治理戰役,重點防治城區柴油貨車尾氣污染;推進工業企業大氣污染治理,重點對大氣工業污染源排放開展監測摸底,促進大氣工業污染源達標排放;推進施工揚塵污染治理,重點抓好施工工地圍擋規范化整治和控制拆遷裸露工地揚塵;推進露天禁燒管控,重點是層層落實禁燒責任,嚴控各類露天焚燒行為;整治城市生活源空氣污染,重點是持續開展洗城運動、餐飲油煙整治和落實煙花爆竹禁燃禁放要求。

        (一)推進工業企業大氣污染治理

        1、加快淘汰落后產能。繼續開展落后產能排查工作,加強對水泥、鋼鐵等落后產能的檢查力度,對2017年排查出的落后產能看死盯牢,堅決杜絕淘汰的落后產能死灰復燃,嚴禁新建落后產能項目。

        牽頭單位:縣工信委、縣發改委

        責任單位:縣市場和質量監督管理局、縣環保局、縣供電公司

        2、加強重點污染源達標排放治理。排查我縣轄區內的水泥、有色冶煉等重點行業廢氣達標排放情況和煙氣旁路設置情況,對不能穩定達標排放的企業,要督促企業進行改造,并按要求安裝煙氣在線監控設施和中控系統,加強廢氣治理設施運行管理。加強重點行業揮發性有機污染物的治理。督促有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業的企業完成揮發性有機污染物治理。開展家具(櫥柜)產業污染治理專項行動,進一步規范家具(櫥柜)產業的發展,對不具備治理條件及治理不達標或拒不治理的企業一關停。

        牽頭單位:縣環保局、縣經開區

        責任單位:縣發改委、縣工信委、縣供電公司

        3、深入推進清潔生產。鼓勵企業開展自愿性清潔生產審核,督促重點行業開展強制性清潔生產審核,針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,采用先進適用的技術、工藝和裝備,實施清潔生產技術改造。到2018年底,水泥、化工、有色金屬冶煉等行業企業全部完成清潔生產審核任務。

        責任單位:縣工信局、縣環保局、縣發改委

        4開展干洗店揮發性有機污染物治理。20186月底前完成全縣開啟式干洗機的淘汰或者改造更新。

        牽頭單位:縣環保局

        責任單位:縣市場和質量監督管理局

        (二)嚴控煤煙型污染

        1、全面淘汰燃煤小鍋爐。全面開展10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造工作,到 20189月底前,縣經開區范圍內燃煤小鍋爐必須淘汰到位。積極推進煤改氣煤改電等清潔能源提標改造工程。

        牽頭單位:縣工信委

        責任單位:縣經開區、縣市場和質量監督管理局、縣環保局、縣發改委

        2、禁止新建燃煤小鍋爐。各鄉鎮、相關部門,嚴格落實網格管理責任,加強日常巡查,嚴禁20蒸噸/小時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質的鍋爐批準建設,嚴防小鍋爐偷建,如發生偷建小鍋爐行為,按照屬地管理原則,所屬鄉鎮負責拆除。

        牽頭單位:縣環保局

        責任單位:縣工信委、縣市場和質量監督管理局、縣發改委

        (三)加強綜合整治,嚴控揚塵污染

        1、強化施工揚塵管理。加強城區施工工地揚塵監管,嚴格執行《玉山縣城規劃區建設工地及道路揚塵專項治理實施方案》(玉府辦字[2017]222號)文件要求,重點路段周邊的施工工地道路揚塵加強監管;建立工地揚塵控制責任體系,落實工程總承包單位主體責任;強化施工工地標準化管理,積極推進綠色施工;定期更新施工場地清單,施工工地揚塵管控措施抽查合格率要達到90%以上。特別是對國際名都、三清怡景園、東部物流城、博晟又一城、富力院士廷、一中城北分校等重點建筑工地要做到施工現場圍擋、工地砂土覆蓋、工地場路硬化、運輸車輛沖凈和密閉、外腳手架安裝密目式安全網和霧炮車噴淋灑水、防風抑塵墻、抑塵網。建筑工地(包括重點工程)施工場地要做到有沖洗平臺、沖洗設施及專職人員。對規模以上建筑工地要安裝遠程視頻監控,實現對揚塵污染物24小時在線監控。

        牽頭單位:縣建設局

        責任單位:縣交通運輸局、縣公安局、縣國土資源局、縣城市管理和行政執法局

        2、加強渣土車輛運輸管理。對渣土運輸車輛的運營手續、防塵裝置進行核查、登記,安裝定位裝置,確定責任人,禁止手續不全、防塵裝置安裝不到位的渣土運輸車輛上路行駛。符合運營條件的渣土車輛應按照規定的時間、地點和線路行駛,落實無遺撒、不起塵的要求。公安交管、交通運輸部門要加大執法力度,打擊渣土違規運輸行為,并會同有關部門追究違規使用渣土車輛單位的責任,倒逼施工企業落實控塵責任制。

        牽頭單位:縣城市管理和行政執法局

        責任單位:縣交通局、縣公安局交警大隊

        3、加大城市道路揚塵防治。全面開展洗城行動,積極推進主次干道的機械清掃,增加道路濕法清掃保潔頻次,城市建成區主要車行道及空氣自動監測站周邊2KM范圍內的道路機械清掃率達到80%以上;加大對空氣自動監測站2KM范圍內的道灑水力度、頻次,及時清理道路兩側隨意傾倒的生活或建筑垃圾,嚴禁亂傾亂倒現象,特別是對人民大道、三清山大道、懷玉山大道、端明大道、玉華路、金山大道等重點路段清掃保潔頻次,每天不得少于2次,如果天氣十分干燥的時候,應該每天灑水4次。全面實行垃圾密閉化運輸,嚴禁使用非密閉的機動三輪車、人力三輪車等運輸垃圾,杜絕垃圾轉運過程中的二次污染;嚴禁焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物。破損嚴重的道路應當及時修復,切實加強沿街商鋪裝飾裝潢規范管理,嚴禁未封閉施工、亂堆亂放建筑材料和裝潢垃圾等行為。

        責任單位:縣城市管理和行政執法局

        4、強化露天堆場揚塵治理。按照屬地管理原則,對轄區內的工業貨場、料場、渣場等各類露天堆場進行排查整治。所有露天堆場應按要求設置防風抑塵墻或抑塵網,加裝覆蓋、自動噴淋灑水設施,控制物料堆放、物料傳送、落料卸料過程中的揚塵污染。

        責任單位:縣城市管理和行政執法局

        5、市政基礎設施工地揚塵治理。嚴格按標準要求設置施工圍擋,整齊規范堆放物料,實施道路硬化,及時清運土方或建筑垃圾,施工現場裸露的場地和集中堆放的土方必須進行覆蓋、固化或綠化;挖土、裝土、堆土、切割、破碎、攪拌灰土等作業時必須灑水、噴霧;嚴禁無序開挖道路行為,出入口定時清掃灑水,做到無積塵。對裸露地面進行覆蓋,對暫時不能開工的建設用地,要求建設單位對裸地進行覆蓋;超過三個月的,進行綠化、鋪裝或者覆蓋。特別是法院旁邊的建筑垃圾堆場要及時壓實建筑垃圾,及時進行覆蓋和綠化。

        牽頭單位:縣建設局

        責任單位:縣城市管理和行政執法局、縣國土資源局

        6、預拌混凝土揚塵治理。嚴格落實一硬化兩干凈三封閉管理要求,即混凝土企業廠區道路要硬化,混凝土運輸車要沖洗干凈、廠內環境要干凈,攪拌樓要封閉、原材料倉要封閉、廠區內廢棄物要封閉。在規定區域內的施工現場應使用預拌制混泥土及預拌砂漿,采用現場攪拌混泥土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

        牽頭單位:縣工信委

        責任單位:縣建設局、縣環保局、縣城市管理和行政執法局

        (四)加強機動車和加油(氣)站污染防治

        1、做好黃標車淘汰工作。公安局交警大隊要不斷加大黃標車淘汰力度。全縣各級行政事業單位、國有企業于6月底前主動淘汰或改造本部門(企業)名下的黃標車。禁止將行政事業單位、國有企業名下的黃標車通過拍賣、出售、轉讓等形式轉移至其他單位和個人名下。

        牽頭單位:縣公安局交警大隊

        責任單位:縣交通運輸局

        2、規范運行機動車檢管平臺。全面實現機動車環檢和安檢同步,各機動車環保檢驗機構與環保部門聯網,實現國家、省、市三級信息共享。每季度對全縣范圍內所有機動車環保檢驗機構進行一次全面執法檢查,對不按標準檢測的站點依法查處。

        責任單位:縣公安局交警大隊、縣環保局

        3實行大型車輛限時、限速、限路段,禁止大型車輛穿城行駛。

        責任單位:縣公安局交警大隊、縣城市管理和行政執法局

        4、持續推進油氣回收治理。繼續開展油庫、油罐車和加油站油氣回收治理回頭看工作。

        牽頭單位: 縣商務局、縣環保局

        責任單位:縣發改委、縣市場和質量監督管理局、縣安監局、縣石油公司

        (五)嚴控生活面源污染

            1、全面開展餐飲業環境污染整治,嚴控餐飲油煙污染。組織開展餐飲業環境污染整治,加大對縣城餐飲服務場所的監管力度,對轄區內的餐飲服務場所限期安裝高效油煙凈化設施,對未按期安裝油煙凈化設施或設施不正常運行的餐飲企業,要依法停業整改。加強監督檢查,督促餐飲服務業經營企業定期對油煙凈化設施進行維護保養,從嚴查處擅自停運設施和超標排放行為。

        責任單位:縣城市管理和行政執法局、縣環保局、縣市場和質量監督管理局

        2、重點區域禁止露天燒烤。在城區劃定露天燒烤食品禁止區域,并向社會公告。對在禁止區域內露天燒烤食品或提供場地的業主,依據大氣污染防治法予以處罰。

        牽頭單位:縣城市管理和行政執法局

        責任單位:縣市場和質量監督管理局、冰溪鎮

        3、嚴格落實秸稈禁燒規定。進一步加大秸稈禁燒巡查力度,切實將秸稈禁燒工作落到實處,堅決杜絕焚燒秸稈違法行為發生。堅持鄉(鎮)政府負責、部門聯動的工作機制,各鄉鎮落實秸稈禁燒責任,被上級通報一起秸稈燃燒現象,將處罰鄉鎮伍萬元并進行約談;農業部門對秸稈綜合利用管理的職責,提出科學化的秸稈綜合利用指導性意見,共同推動秸稈禁燒工作常態化。

        牽頭單位:縣農業局

        責任單位:縣環保局、縣公安局

        4、加強全縣煙花爆竹燃放管理。提倡春節、清明、冬至、慶典、紀念等活動少放或不放煙花爆竹。按照國務院《煙花爆竹安全管理規定》,劃定燃放區和限放區。切實加強全縣煙花爆竹燃放管理,減少環境污染。

        牽頭單位:縣公安局

        責任單位:縣委宣傳部、縣森林公安局、縣城市管理和行政執法局、縣安監局、縣環保局、縣供銷社、各鄉鎮人民政府

        (六)健全大氣污染應急預警機制

        做好重污染天氣應急管控。嚴格落實重污染天氣應急管控措施,有效應對極端氣候條件下的重污染天氣,是完成全年空氣質量改善任務的關鍵。環保、氣象部門要建立工作會商機制,制定應急預案。根據需要積極開展會商,在可能出現重污染天氣時,加密會商研判,及時發布預警信息,啟動相關應急預案,相關部門要迅速響應,落實剛性應急措施,確保應急狀況下工業企業停限產、機動車管控、各類工地分級停工等措施逐項落實到位。

        牽頭單位:縣環保局

        責任單位:縣氣象局、縣公安局、縣建設局

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。縣政府對轄區內大氣環境質量負總責,統籌協調和組織開展大氣污染防治工作。成立領導小組,形成部門聯動、上下互動的治污機制,政府主要領導負總責,分管領導具體指揮,及時協調重大問題,各部門要按照職責分工履職盡責。

          長: 徐樹斌  縣政府縣長

        副組長: 汪美玉  縣政府副縣長

        舒宏光  縣經開區管委會主任

          員:程志平  縣委宣傳部常務副部長

        郟貞軍  縣發改委負責人

        周流付  縣工信委主任

        邱模忠  縣環保局局長

        余永春  縣國土資源局局長

                 彭學萍  縣建設局局長

                 鄧鱗海  縣交通運輸局局長

        陳子旺  縣城市管理和行政執法局負責人

         廖欲敏  縣農業局局長

            縣市場和質量監督管理局局長

        陳道龍  縣安監局局長

        吳云峰  縣氣象局局長

        顏文勝  縣商務局局長

            縣公安局黨委副書記、交警大隊大隊長

            縣公安局副局長

            縣森林公安局局長

        陳宇理  縣石油公司經理

        李寧春  懷玉鄉鄉長 

        黃吉忠  樟村鎮鎮長

        吳仁才  南山鄉鄉長

        張結發  臨湖鎮鎮長

        周國劍  橫街鎮鎮長

        李華艷  必姆鎮鎮長

        童劍偉  下塘鄉鄉長

        許良清  文成鎮鎮長

        吳宗輝  冰溪鎮鎮長

        楊宗華  四股橋鄉鄉長

        胥詩樂  雙明鎮鎮長

        湯曾華  紫湖鎮鎮長

        吳承材  六都鄉鄉長

        毛金全  仙巖鎮鎮長

        陳小鋒  巖瑞鎮鎮長

        繆立忠  下鎮鎮鎮長

        領導小組辦公室設在縣環保局,承擔有關日常工作。辦公室主任由邱模忠同志兼任。

        (二)落實責任,嚴格追責

        1、嚴格落實網格監管責任。嚴格落實《環境監管網格化管理實施方案》,加強網格化運行監管,從制度、人員、監管、獎罰等方面進行保障,真正運行好網格化管理體系,發揮監管作用,對不履行網格監管職責的單位及個人進行追責問效。

        2、嚴格考核追責。對縣直各部門、各鄉鎮大氣污染防治工作的考核,考核結果經縣政府同意后向社會公開,并作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。對行動遲緩、落實不力的單位實行一票否決,取消年終評先選優資格。對履職督辦不力影響任務完成的,嚴肅追究責任。

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