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        [中新網]專訪玉山縣委書記:擔當起贛浙兩省邊際合作的先鋒 ?

        作者:王成前 王昊陽發布時間:2018-10-10 瀏覽次數: 【字體:

        目前落戶玉山的浙商企業已達200多家,占到全縣工業企業數量的50%以上,所繳納的工業稅收達60%以上;全縣僅2016、2017這兩年就部署實施了276個重點建設項目,完成固定資產投資283.34億元,2018年安排的175個縣重點建設項目,總投資更是達到389.4億元,再創玉山投資和重點項目建設新業績;結合“放管服”“一網、一門、一次”改革,玉山率全省之先開展營商環境“清風護航”行動,創新推出不動產登記“集成式”服務、經開區“代辦制”跑腿、市監局“減三步”辦證、縣紀委縣監委“鐵紀律”護航等做法……兩年多來,以新思路、新舉措掀起的新一輪開放合作熱潮在江西東部門戶城市玉山奔涌激蕩。

        玉山全縣上下將始終把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是對江西工作的重要要求內化于心、外化于行,堅決按照黨中央和江西省委、上饒市委決策部署,堅持用新發展理念引領發展行動,努力在攻堅克難中擔當有為、贏得主動,不斷開創高質量、跨越式發展新境界。”中共玉山縣委書記胡劍飛在接受專訪時說,玉山擁有邊際合作的先天優勢,擁有邊際合作的良好基礎,擁有邊際合作的廣闊空間,理應搶抓機遇、敢想敢闖敢干,在贛浙兩省邊際合作中擔當起先鋒角色。

        搶抓契機整合優勢 推動玉山更高層次全方位擴大開放

        記者:近兩年來,玉山縣深耕“建設贛浙兩省邊際合作的先鋒”發展戰略,不斷謀求更高層次全方位擴大開放,加速打造“贛浙邊際生態產業示范區”。那么,建設贛浙兩省邊際合作的先鋒,是基于什么樣的背景提出的?打造贛浙邊際生態產業示范區,玉山縣具備什么樣的優勢條件?

        胡劍飛:贛浙兩省邊際合作前景美好,未來可期。從省市層面看,贛浙兩省歷來保持著密切的經貿和人文往來,特別是隨著長江經濟帶戰略、G60科創走廊的推進,兩地交流合作駛入了快車道,兩省邊際地區在現代農業、高新技術產業、現代服務業和開放型經濟領域的合作不斷加強、成效顯著,為贛浙兩省在更大范圍、更寬領域、更高層次上實現合作共贏創造了可能。目前,兩省邊際合作的實施方案已經初步擬定,戰略合作框架協議正在積極制定當中。從自身發展來看,玉山與浙江山水相依、人文相親,尤其是由玉山、常山、江山三縣聯合舉辦的“三山”藝術節已經走過32個春秋,打破了過去隔省如隔天、處處相設防的困境,演繹出文化搭臺、經貿唱戲的生動畫卷。玉山已成為贛浙邊際資金、項目、人才、信息、技術等各類生產要素流通最活躍的地帶。

        打造贛浙邊際生態產業示范區,玉山有三大明顯優勢:一是區位交通優勢。玉山是江西東大門,歷史上是贛浙閩三省的交通要沖,素有“兩江鎖鑰、八省通衢”之稱。如今的玉山,鐵路、公路、機場相互貫通,通達四方。贛浙鐵路、滬昆高鐵、京福高鐵、320國道、滬昆高速、德上高速穿境而過;距上饒三清山機場40公里、浙江衢州機場85公里,均在1小時車程以內,已與杭州、寧波、溫州等中心城市形成2小時經濟圈, 成為江西對外開放先行區和“長三角”經濟區的腹地。二是生態資源優勢。素以山清水秀著稱江南,享有“冰為溪水玉為山、半江青山半江城”的美譽,全縣森林覆蓋率68.59%,年均降雨量1841毫米,水資源總量達21億立方米,好似天然“大氧吧”,是不可不去的爽身洗肺勝地。坐擁被習近平總書記譽為“三清天下秀”的國家5A級景區、世界地質公園、世界自然遺產——三清山,國家4A級景區、美麗的江南高原、全國愛國主義教育基地——懷玉山等風景名勝,是贛浙交界區域的旅游熱地。三是產業合作優勢。在綠色工業方面,玉山大力實施產業發展“231”工程,把電子信息作為首位產業,打造光電產業園;把裝備制造、新材料作為主導產業,加快打造裝備制造產業園、智能環保裝備產業園、軸承產業園等,為承接以浙江為主的“長三角”地區的電子信息和裝備制造產業的轉移奠定堅實基礎,在打造“全國一流的承接產業轉移示范基地”上邁出了鏗鏘步伐。在休閑旅游方面,玉山依托省級優質旅游資源,積極發展農業觀光與鄉村體驗、度假養生、體育運動等休閑旅游,與浙江邊際地區實現錯位化、差異化、一體化發展。在現代農業方面,玉山正著力打造現代農業示范區,可承接“長三角”地區生態農業的生產、加工。

        下一步,玉山將加大與浙江邊際地區的合作力度,積極融入贛浙兩省邊際合作,突出產業對接、功能互補、錯位發展,堅持生態優先、綠色發展,大力發展綠色工業、休閑旅游和現代農業,著力打造贛浙邊際生態產業示范區。

        厘清發展思路 明確發展舉措

        記者:2016年8月換屆以來,新一屆玉山縣領導班子圍繞 “打造全省工業強縣”奮斗目標,大力實施產業發展“231”工程,激發出高質量發展的 “玉山活力”。請問,“231”工程具體是指什么?為什么要確立“231”工程為玉山縣的產業發展思路?

        胡劍飛:產業發展“231”工程即:全力打造電子信息、裝備制造兩大戰略性新興產業,改造提升有色金屬、新型建材、紡織服裝三大傳統產業,發展電子商務“一號新興產業”。

        2016年,經過調查研究,我們分析論證得出玉山發展有兩個特點:一是玉山工業主營業務收入到當年年底可突破300億元,有色金屬、建材、紡織服裝等傳統產業穩步發展,仍然是縣域經濟的支柱性產業,但面臨生態環境保護的壓力較大;二是玉山的裝備制造、電子信息、電子商務等新興產業從無到有、發展迅速,有望成為玉山未來的支柱產業。

        通過分析全市、全省和全國的發展趨勢,我們深刻認識到新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起,“互聯網+”“中國制造2025”等一系列頂層設計的推出,為強化創新驅動、加快轉型升級、增添發展動能帶來了新的利好。綜合全國全省發展趨勢和玉山發展實際,我們梳理確立產業發展“231”工程:一是為了增添發展動能,必須把電子信息和裝備制造兩大新興產業作為重大戰略性產業來發展,為玉山未來發展創造新的增長點、提供新的增長極;二是為了強化轉型升級,必須充分應用新技術、新設備,推動有色金屬、新型建材、紡織服裝等三大傳統產業實現更高質量、更大效益、更可持續的發展;三是為了搶抓“互聯網+”發展先機,必須牢牢把握高鐵在玉山設站優勢,把電子商務作為一號新興產業,將電子商務與發展實體經濟結合起來,與發展工業、農業、旅游等產業結合起來,為工業企業轉型升級,市場開拓提供不竭動力和嶄新機遇。

        通過這幾年的發展,證明我們產業發展“231”的路子是選對了。今年上半年,全縣規上電子信息、裝備制造企業實現營收26.62億元,增長19.77%;有色金屬、新型建材、紡織服裝企業實現營收63.68億元,增長23.94%;電商產業交易額達65.24億元,增長30.1%。

        玉山縣高度重視電子信息產業發展,以做強產業鏈核心環節為主線,以引進高端優質項目為抓手,加快從產業集聚向產業集群轉型升級,電子信息產業由此邁上發展“快車道”。圖為已形成較大規模的玉山縣光電產業基地。

        招商引資“大步快跑” 項目建設“落地有聲” 產業集群“風生水起”

        記者:“項目為王”風正勁,“產業支撐”力更強。有了既符合實際又催人奮進的產業發展思路,玉山縣重大項目建設的熱潮一浪高過一浪。請您介紹一下,玉山縣這兩年來招商引資和重大項目建設有哪些特點、亮點?當地又是如何引導產業集群發展的?

        胡劍飛:招商引資是產業發展的“源頭活水”,為了引好這股“源頭活水”,我們主要聚焦三個重點:一是聚焦產業定位招商。所有的招商引資,都圍繞產業發展“231”,特別是著力在電子信息和裝備制造兩大戰略性新興產業上下游產業鏈上,有針對性地引進可以補鏈、擴鏈、強鏈的項目。二是聚焦戰略趨勢招商。玉山堅持把對外開放合作一抓到底,牢牢把握浙商西遷、上海產業轉移、北京疏解非首都功能、粵商北進、玉商回歸等戰略性機遇,搶抓贛浙兩省全面開啟邊際合作發展的歷史性機遇,積極走出去,引進來。三是聚焦領導帶頭招商。縣黨政主要領導帶頭定期外出招商,各鄉鎮黨政主要領導也參照執行,我們還在浙江、上海、廣東、北京等地設立了招商小分隊,全縣上下招商引資的氛圍濃厚。2017年以來,我們成功舉辦玉山(深圳)電子信息產業招商推介會、中國?玉山(上海)意大利環保產業發展交流會、玉山?上海產業發展與招商懇談會等主題招商活動,參與了首屆贛深經貿合作交流會和第17屆贛港經貿合作等活動,引進了一批大項目、好項目。

        有了招商引資這股“源頭活水”,還需把這股“活水”用好,不然就會變成一潭“死水”。怎么用?大干快上建項目,讓引進來的資金盡快產生效益是根本。我們梳理了一下,玉山近年來招商引資和重大項目建設主要有三個亮點:一是“大”。這個“大”,體現在體量大、投資大。玉山堅持以大項目建設帶動,持續擴大有效投資,為加快經濟社會發展提供了保障、奠定了基礎、增添了后勁。僅2016、2017兩年就部署實施了276個重點項目,完成固定資產投資283.34億元。2018年安排了175個縣重點建設項目,總投資達到了389.4億元,計劃當年完成投資169.12億元。二是“高”。我們堅持圍繞提升產業發展層次上項目,努力推動項目建設高起點規劃、高水平開發。每年年初,我們都會全面梳理全年的項目建設計劃,高標準優選出一批重大項目,每年均實施100個以上重大項目,確定下來的重大項目,集中人、財、物等各類要素,優先保障推進建設。三是“快”。為加快項目審批、建設、投產等各步驟的進度,我們成立了在建項目“五人行”服務小組,每個在建重大項目都采取“一名領導、一名責任人、一個責任單位、一支服務隊、一抓到底”的工作機制,提供全過程、跟蹤式服務,并實行一天一通報、一周一總結、一月一調度,對項目建設中遇到的問題和難題,及時協調解決,全面加快重大項目建設步伐。

        在發展壯大產業集群方面,我們主要是圍繞三個方面:一是著力引進戰略性新興產業項目。堅持把新興產業集聚發展作為主攻方向,把電子信息產業作為首位產業,把裝備制造、新材料產業作為主導產業,努力把玉山打造成戰略性新興產業發展新高地。二是致力打造新320國道產業帶。以新320國道沿線兩側為主戰場,有規劃地引進布局光電產業基地、裝備制造產業園、智能環保裝備產業園、軸承產業園、有色金屬產業園、機電產業園、櫥柜產業園、家具產業園等“八園一基地”。通用設備制造產業集群被列入“省級重點工業產業集群”。三是大力支持龍頭企業發展壯大。玉山堅持以龍頭企業帶動產業集群加快發展,用足用活用好政策,盡量給企業“松綁”減負。我們通過產業投資基金,優先扶持眾光照明等優質擬上市企業,全力打造一批創新能力優、市場競爭力強、產業集聚度高的優勢產業。今年上半年,玉山電子信息和裝備制造兩大新興產業產值占規上工業比重為22%,逐步成為我縣工業轉型升級新的驅動力和增長點。

        玉山縣通過開展“清風護航”行動,進一步轉變機關作風,簡化辦事程序,提高辦事效率和服務質量,市場主體和群眾的獲得感明顯增強。

        持續優化提升營商環境 讓市場主體和群眾更有獲得感

        記者:一個地方的營商環境好不好,企業最有發言權。談及玉山,來此興業的客商說得最多的一句話就是“這里最懂我們”。客商盛贊玉山不僅有日臻完善的“硬環境”,更有心貼心的“軟環境”。可見,玉山縣為企業降成本優環境,做到不馳于空想、不騖于虛聲。您能否談談,玉山縣在優化提升營商環境方面做了哪些卓有成效的工作?

        胡劍飛:營商環境就像一根扁擔,一頭擔著城市的發展,一頭擔著企業的前景。這兩年來,在優化提升營商環境方面,我們圍繞打造“江西一流、可比浙江”的目標,堅持“軟硬兼修”,下真功夫、下深功夫、下苦功夫,取得了喜人成效。

        在硬環境上,我們大力推進產城融合,依托現有產業園區,順應未來發展趨勢,加快產業園區從單一的生產型園區經濟向產城融合轉型。平臺方面,堅持每年拓區不少于1平方公里,投入經開區基礎設施建設不少于3億元,形成了金山核心區、文成產業園、建材生態產業園“一園三區”的架構,成為承接各類產業梯度轉移的重要平臺。今年8月,玉山經濟開發區成功轉型為省高新技術產業園區。用地方面,2016-2017年共報批土地7119.3畝,其中:2016年報批1706.3畝;2017年報批5413畝,全市第一。2017年工業用地報批2426畝,超過2014—2016年三年2144畝的總和。用電方面,投資2.31億元開工建設22萬伏白云變和11萬伏文成變兩個變電站,全省唯一,并搶點布局再安排1個22萬伏、3個11萬伏變電站,破解“用電難”。用水方面,建有兩座水質優良的大型水廠,供水總能力12萬噸。建有1座日處理2萬噸的生活污水處理廠和1座日處理1萬噸的工業污水處理廠。用氣方面,天然氣供應實現園區全覆蓋,在全國各地天然氣價格普遍上漲的態勢下,仍保證了天然氣價格穩定。用工方面,目前高新區用工總人數達到2.2萬人,今年新增用工3295人。玉山中等專業學校今年6月正式揭牌,未來每年將會為企業輸送3000名以上的技術型藍領工人。

        在軟環境上,我們全力營造親商、安商、富商的創業環境。特別是從今年3月開始,結合“放管服”“一網、一門、一次”改革,玉山率全省之先開展營商環境“清風護航”行動,創新推出不動產登記“集成式”服務、經開區“代辦制”跑腿、市監局“減三步”辦證、縣紀委縣監委“鐵紀律”護航等做法,全面提升政府服務質量和辦事效率。目前,玉山縣本級行政審批項目精簡了74項,分兩批梳理并公布“最多跑一次”事項181項,“一次不跑”112項,取消各類證明14項,得到廣大客商和群眾的一致好評,優化營商環境效果初顯。今年6月,玉山再次榮膺 “浙商(省外)最佳投資城市”稱號,成為全國唯一三度獲此殊榮的縣級城市。

        以更高站位更寬視野謀劃高質量發展 展現“玉山力量”

          記者:江西省委十四屆六次全會提出,要以滬昆、京九高鐵經濟帶為驅動軸,增強上饒高鐵樞紐功能,把上饒打造成為江西開放的四大門戶之一。作為江西東大門,玉山縣將如何從更高站位、更寬視野謀劃和思考區域發展新未來,為奮力開創新時代上饒改革發展新局面貢獻“玉山力量”?

        胡劍飛:奮力推動高質量、跨越式發展,早日把玉山建成江西東部門戶城市、對外開放合作“橋頭堡”,是玉山把握新時代擴大開放的發展大勢,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求的具體體現,也是我們做好當前和今后一個時期玉山經濟工作的出發點和落腳點。而當前和今后一個時期,至關重要的是要“聚焦四區建設、緊扣三個抓手、提升兩個環境、踐行一個使命”。

        聚焦四區建設——經開區、高鐵新區、旅游景區、現代農業示范園區。一是做大做強經開區。圍繞“建成全省一流、可比浙江”的目標定位,在基礎設施建設、拓園強區、產業布局、創新發展等方面下功夫,做大經開區規模,提升經開區效益。堅持投入基礎建設資金不少于3億元,高標準建好“九通一平”等基礎設施,進一步提升經開區承載能力。堅定不移實施產業發展“231”工程,瞄準上市企業和行業龍頭,圍繞上下游企業,招大商、大招商,把產業集群聚起來、強起來。二是做新做活高鐵新區。加快發展大數據、云計算、人工智能、共享經濟等新興產業,以及工業設計、電子商務、文化創意等現代服務業,努力搶占產業發展制高點。以生產性服務業為重點,緊扣特色商貿、健康服務、現代金融、文化旅游、現代物流和信息服務六大行業進行招商引資,全力推進現代服務業總部經濟大樓、高鐵新區倉儲物流產業園等項目建設,加快補齊短板、提高層次,迅速提升玉山現代服務業的發展規模和水平。三是做美做旺旅游景區。緊緊圍繞打造“全國旅游名城”目標,大力實施“旅游+”戰略,加快推進旅游與健康、體育、文化等產業融合發展,努力繪就全域旅游美麗畫卷。進一步加強與中青旅、光大金控的戰略合作,加快推進冰溪水鎮旅游綜合體、懷玉山國際康養休閑度假區兩個項目落地啟動,提升玉山旅游品位。加快推進懷玉山景區創建國家5A級旅游景區進程,確保今年七里街景區創成國家4A級旅游景區。四是做實做優現代農業示范園區。加快柳林農產品加工儲藏及配送中心項目和現代農業示范園科技服務體系建設,完善核心區基礎設施,全力打造國家級現代農業示范園區。加強與江西農業大學和省農科院科技合作,大力發展設施農業、功能農業,努力把玉山打造成江西省功能農業示范縣和樣板區。

        緊扣三個抓手——改革攻堅、開放提升、創新驅動。一是堅定不移深化改革攻堅。統籌推進“放管服”改革、供給側結構性改革、要素市場化配置改革、金融改革、政府投融資體制改革、黨政機構改革,以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度,堅定不移地將改革推向縱深,為玉山高質量、跨越式發展開拓道路、提供保障。二是堅定不移推進開放提升。積極搶抓上饒打造區域中心城市、江西大開放的東部門戶城市以及增強上饒高鐵樞紐功能等戰略性機遇,尤其是贛浙邊際合作發展帶來的機遇,主動融入大局、全力服務大局,放開眼界、放大格局、放出活力,加強與浙江省交界邊際市縣產業融合、區域合作、文化交流,努力建設綠色工業示范園、建材生態產業園、生態旅游和現代農業示范園,形成三產聯動、多邊發展的架構,達到功能互補、融合發展的目標,全面提高玉山區域整體競爭優勢。三是堅定不移實施創新驅動。抓好創新載體和平臺建設,積極與高校、科研院所開展產學研合作,建好用好院士工作站、博士工作站,加快建設高新技術企業孵化園、光電產業孵化器、省級企業技術中心、省級工程技術研究中心等創新平臺。大力引進用好創新人才,充分利用京津冀玉山籍博士服務中心、廣東省玉山籍博士服務中心等人才服務平臺,引導鼓勵玉山籍在外人才把更多的項目建在玉山,把更多的資金投向玉山,把更多的技術帶回玉山。

        提升兩個環境——營商環境、城鄉環境。一方面,進一步提升營商環境。緊緊圍繞省委提出的政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境目標,以開展營商環境“清風護航”行動為抓手,全面落實“放管服”改革各項措施,推進“互聯網+政務服務”,加快落實“最多跑一次”“只跑一次”和“一次不跑”改革,變“企業、群眾跑腿”為“信息跑路”,變“企業、群眾來回跑”為“部門協同辦”,真心實意為企業“松綁”,為群眾“解絆”。另一方面,進一步提升城鄉環境。加快推進城市“多規合一”、城建重點項目建設、棚戶區改造,努力打造“中國臺球之都、世界臺球名城”,持續深入推進全國文明城市創建,讓城市更精美。切實抓好秀美鄉村建設、農民建房管理、宅基地改革、殯葬改革、農村環境整治、廁所革命、農村生活垃圾治理等工作,讓鄉村更秀美。堅持生態優先、綠色發展,做好治山理水、顯山露水的文章,努力實現城鄉共山水一色、生態與產業齊飛,讓生態更優美。

        踐行一個使命——增進民生福祉。堅決打贏脫貧攻堅戰,圍繞“兩不愁、三保障”要求,把提高脫貧質量放在首位,全力做好脫貧攻堅“夏季整改”和“秋冬沖刺”行動,統籌各方力量,集中扶持,精準施策,推動脫貧新增資金、項目、舉措優先傾斜、優先保障,確保6個貧困村今年脫貧“摘帽”,1891戶貧困戶6134人脫貧退出。統籌推進各項民生事業,圍繞就業、醫療、教育、住房、社保、養老等民生重點領域,堅持盡力而為、量力而行,抓好民生項目建設,讓公共服務滿足老百姓的需求。加強和創新社會治理,進一步健全完善社會治理體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,全力做好信訪維穩工作,深入開展安全生產大檢查,確保社會和諧穩定。

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