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        政府工作报告

        作者:发布时间:2019-03-26 浏览次数: 【字体:

          玉山县人民政府县长  徐树斌

          各位代表:

          现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

          一、2018年工作回顾

          刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。过去的一年,全县上下在县委的坚强领导下,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了县第十六届人大三?#20301;?#35758;确定的目标任务。连续五年获评全省科学发展综合考核评价先进县。

          过去的一年,我们立足稳增长,经济运行在下行期逆势上扬。

          一是主要指标平稳增长。全县地区生产总值192.76亿元,增长9%;财政总收入25.62亿元,增长9.2%,其中一般公共预算收入16.67亿元,总量全市第三;全社会固定资产投资增长11.8%,增幅全市第一;社会消费品零售总额70.1亿元,增长12.2%,增幅全市第三;生产?#32479;?#21475;8.3亿元,增长52.7%,总量全市第一、增幅全市第三;城镇居民人均可支配收入31773元,增长9.1%,增幅全市第三;农村居民人均可支配收入15424元,列全市第三,增长9.8%

          二是质量效益同?#25945;?#21319;。三次产业结构调整为8.9252.1438.94。一产增加值实现17.2亿元,增长3.5%;二产增加值实现100.5亿元,增长9.4%,总量全市第三,增幅全市第二;三产增加值实现75.06亿元,增长9.9%。税收收入增长12.8%,财税比较上年提高2.5个百?#20540;悖?#24037;业税收增长47.5%,占全部税收收入比重较上年提高9个百?#20540;恪?#26032;增纳税千万元以上企业4家,总数达30家;新增纳税百万元以上企业22家,总数达180家。

          三是发展后劲?#20013;?#22686;强。重点项目建设稳步推进,3个省重点调?#35748;?#30446;完成年度投资额104.76%16个市重点调?#35748;?#30446;完成年度投资额142.19%17个省市县三级联动项目完成年度投资额115%13个省大中型项目完成年度投资额149%。争取到上级各类资金19.81亿元,其中争资类项目建设资金7.84亿元,争资额列全市前?#23567;?#26032;增土地报批面积3158亩、林地报批面积1292亩。新增“四上”企业101家。

          过去的一年,我们加快调结构,三次产业在阵痛期提速换挡。

          一是工业向更高层次迈进。玉山经开区正式更名为“江西玉山高新技术产业园区”。全年拓园征迁土地1648亩,清收闲置土地1094亩。金山片区污水管网二期、怀玉山大道西段雨污分流改造工程完?#23665;?#35774;,文成片区配套管网工程启动建设,官山线等5条高压线迁改工程和?#33258;?/span>220KV、文成110KV两座变电站加快建设,科技大道等6条道路竣工通车。华凯美科技、德隆防水布等一批重点项目竣工投产,众光照明包装?#23548;?#26234;能化改造、万年青水泥生产线节能环保改造、华丽丰手机玻璃?#21069;?#29983;产线等一批技改项目基本完成。电子信息和装备制造产业实现主营业务收入81.8亿元,增长26.32%;有色金属、新型建材和纺织服?#23433;?#19994;实现主营业务收入189.8亿元,增长23.72%。新增规上工业企业29家,总数达223家,新增数、总数均列全市第一;新增高新技术企业14家,总数达31家;新增国家级创新载体2家,新增省级工程技术研究中心、省级工业设计中心、省级智能制造示范企业各1家。致远环保参与研发的“复杂组分战略金属再生关键技术创新?#23433;?#19994;化”获国家技术发明奖二等奖。

          二是现代农业向更高水平推进。全县粮食总产稳定在20万吨以上,实现“十五连丰”。经济作物种植面积26.16万亩,总产35.13万吨。实施高标准农田建设2.4万亩。落实富硒功能农作物8500亩,完成“?#23376;恪?#33581;?#20303;?#32508;?#29616;?#20859;示范基地建设,?#23621;?#32508;?#29616;?#20859;基地加快推进。新增 “三品一标”认证12个。新增省级现代农业示?#23545;?/span>2个、市级3个,初步形成县级现代农业示?#23545;?/span>10个。新增规上农业龙头企业10家、各类农民专业合作社26家、家庭农场30家。

          三是现代服务业向更高等?#23545;?#36827;。七里街成功创建国家4A级旅游景区,新增14A级乡村旅游点和53A级乡村旅游点。怀玉山顺利通过联合国教科文组织评估,被纳入三清山世界地质公园?#27573;А?#20185;岩官溪社区入选中国传统村落名录,临湖获评江西省特色商贸小镇。旅游综合收入181.98亿元,增长29.82%。全县电商企业总数达1800家,网上交易额150亿元,增长30.4%;新增入园企业52家,总数达186家。净增限额以上企业21家,实现限额以上消费品零售额29.5亿元,增长20.5%。全县金融机构存款余额269.6亿元,增长10.2%;贷款余额200.2亿元,增长10%;存贷比达74.3%

          过去的一年,我们聚力强改革,体制机制在转型期活力俱增。

          一是各项改革全面推进。基本完成机构改革,涉改单位顺利挂牌,冰溪镇、文成镇撤镇改街道,岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革顺利推进。新成立农垦集团、绿投公司,玉投集团信用等级被中诚信评为AA级。扎实开展农村集体产权?#36139;?#25913;革,基本完成农村集体资产清产核资工作。完善和规范投资审计,强化政府投资项目管理,评审项目454个,净审减金额2.55亿元,净审减率达14.23%

          二是营商环境明显优化。扎实推进“放管服”改革,率全省之先开展营商环?#22330;?#28165;风护航”行动,总结和推广了不动产登记“集成?#20581;?#26381;务、高新区?#25353;?#21150;制”跑?#21462;?#24066;监局“减三?#20581;?#21150;证、政务服务系统“延时错时”服务、纪委监委“铁纪律?#34987;?#33322;等做法。县本级行政审批项目精简74 项,分三批梳理并公布?#30333;?#22810;跑一次”事项510项,“一次不跑”事项118项,取消各类证明事项50项。?#32454;?#33853;实中央和省、市“?#20826;?#26412;、优环?#22330;?#21508;项惠企政策,帮助企?#23548;?#36127;2.34亿元。获评“2015-2017年度全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。被评为“2018年浙商(省外)最佳投资城市?#20445;?#20026;全国唯一三?#28982;?#27492;殊荣的城市。

          三是开放合作步伐加快。抢抓赣浙两省全面开启边际合作发展的历史性机遇,积极推动“衢饶示范区”建设。成功举办2018玉山·上海产业发展与招商恳谈会、中国·上饶·玉山环保技术创新与产业发展院士论坛等专题招商活动。全年共签约项目113个,总投资258.72亿元;?#23548;?#21033;用省外资金60.94亿元,完成年计划的101.56%,总量和完成计划数均列全市第一;?#23548;?#21033;用外资8692万美元,增长11.43%;新增5000万元以上投资项目33个。

          过去的一年,我们主动抓矛盾,三大攻坚在关键期得到扭转。

          一是着力打好防范化解重大风险攻坚?#20581;?#20005;厉打击各类非法金融活动,对交易场所和互联网金融等重点领域加强监管;引入社会第三?#20132;?#26500;推动非吸陈?#22797;?#32622;,共返还163名受害人资金1727万元。摸清政府隐性债务?#36164;?#24378;化债务监测,研究出台了化解政府隐性债务风险实施方案,加快市场化运作,妥善化解存量债务。

          二是着力打好精准脱贫攻坚?#20581;?#25166;实开展?#25353;?#23395;攻势” “夏季整改”“秋冬会?#20581;?#34892;动,深入推进脱贫攻坚“十大工程?#20445;?/span>75个产业扶贫项目、196个基础设施项目全部完工,全年实现6个省级贫困村脱贫摘?#20445;?/span>1793户贫困户5870人脱贫退出。投资2464万元建设3.2兆瓦光伏扶贫扩面工程,覆盖32个贫困村。完成贫困户危房改造1768户。资助建档立卡贫困学生6968人次,发放贫困大学生助学贷款1480.2万元。全县贫困户患者医?#21697;延?#33258;付比例为9.83%。全面完成省脱贫攻坚督察反馈意见的整改落实。创新开展法治扶贫,重点?#21355;?#19981;孝行为,得到省扶贫办的高度肯定。

          三是着力打好污染防治攻坚?#20581;?#35748;真完成中央第四环保督察组“回头?#30784;?#20132;办的信访件26批次58件和省环保督察组交办的信访件12件、督办单5件。关停“十五小”、无证无?#31449;?#33829;、非法排污企业13家,青石开采点32家,非法采砂制砂洗砂点21处;拆除畜禽养殖场1494家、砖瓦窑场52家、石灰窑(厂)73家。城区PM2.5平均浓?#35748;?#38477;到32微克/立方米,降幅达31.69%,空气质量达到二级标准。同时,从源?#36153;细?#31649;控石灰石资源,提高集约节约利用水平,征缴各项税费7634.59万元,增长103.48%

          过去的一年,我们统筹促协调,城乡面貌在建设期展露新颜。

          一是精品城市建设步伐加快。投资1.79亿元,完成地下停?#20826; ?#22478;市公园、垃圾中转站、农贸市场、老旧小区、里弄小巷等58项公共基础设施提升改造。投资18.5亿元,对玉?#19979;范?#35199;两侧及周边区域棚户区进行改造征迁。国际台球文化中心、金沙溪湿地公园、冰溪文化村?#35748;?#30446;加快实施。G320国道玉山段改建工程、西外环?#36820;?/span>8条道路加快建设,完成铺设供水管网23千米、污水管网25千米,城市供水二期扩建工程投入试运行,供水能力新增5万吨/日。

          二是乡村振兴战略深入实施。完成583个自然村799个村点整?#21361;?#35206;盖面达76.23%。完成改路360352.6千米,修建排水沟153146千米,安装太阳能?#36820;?/span>4500余盏,完成改厕7000余户。加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固、防洪工程、七一灌区续建配套与节水改造?#20154;?#21033;工程建设。全县村集体经济总收入2252.93万元,增长154.17%。获评全省新农村建设先进县。

          三是城乡环境整治攻坚有力。启动城市智能停车管理,分类开展城区户外广告、流动摊点、出店经营等市容环境和日常秩序专项整治。全面实行农村生活垃圾第三?#34903;卫恚?#27599;天收集清运农村生活垃圾230余吨。扎实开展农村居民建房管理,宅基地改革完成3.3万户260万余平方米,完成?#23433;?#19977;房”8600余间33.7万平方米。加强“两违”管控,拆除各类违建12万余平方?#20303;?#22823;力推进绿色殡葬改革,建成农村公益性墓地262座、骨灰堂2座,遗体火化?#30465;?#39592;灰入葬公墓率达100%

          过去的一年,我们突出增福祉,民生事业在跨越期更具温情。

          一是社会事业发展越来越优。投资9982万元实施校建项目64个,招聘教师394人,玉山一中高考六项指标列全市第一,县职业学校升级为“玉山中等专业学校?#20445;?#33719;评全国中小学责任督学挂?#36139;?#23548;创新县。成立2?#20197;?#22763;工作站、4家博士工作站、3个博士服务中心。成功举办第四届中?#25945;?#29699;世锦赛和2018斯诺克世界公开赛,国际台球文化产业园入选《2018全国优选体育产业项目名录》,获评全省群众体育先进单位。县人民医院整体搬迁、3个乡镇卫生院整体迁建工程基本完工。荣获全省残疾预防?#23433;?#30142;人康复工作示范单位,顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审,县中医院被评为全国创建“平安医院”活动先进单位,岩瑞包溪居家养老中心被央视《新闻联播》报道。全县村(社区)基层综合文化服务中心建设基本完成。成立玉山县融?#25945;?#20013;心,“玉山之窗”手机客户端正式上线,建成县?#24230;諉教濉?#20013;央厨房?#20445;?#25104;为上饶市首个全面接入全省“一张网”的?#25945;?#34701;合?#25945;ā?#36830;续十年举办赣浙闽皖百名摄影家走进玉山采风活动。央视《唱响新时代》《地理?中国?#36820;绕放?#26639;目走进玉山。潘凤?#23478;?#26415;馆开馆暨百名艺术名家走进玉山活动在央视?#38750;?#39057;道播出,本土微电影《又见山里红》获第六届亚洲微电影艺术节“金海棠奖·最佳作品奖?#20445;?#21439;博物馆在第八届“中国博博会”上荣获“弘博奖·最佳展示奖”。荣获“中国罗纹砚之乡”称号。

          二是社会保障水平越来越高。财政民生八项支出32.16亿元,增长15.6%。城镇新增就业5347人,新增农村劳动力转移6821人,发放创业担保贷款1.9亿元。妥善安置转业士官23人。累计发放城乡低保、农村五保、残疾人“两项?#22266;薄?#39640;龄?#22266;?#25937;助救济等各类社会救(补)助资金1.56亿元。妥?#24179;?#20915;12931名失地农民参加养老保险的历史问题。基本消除群众异地看病难的痛点和堵点问题,累计为1730人完成异地就医直接结算1545.48万元。化解各类劳资纠?#35013;?#20214;47件,涉及26963624.5万元。圆满完成208名新兵入伍工作,大学生入伍比例达68.3%

          三是社会?#21355;?#33021;力越来越强。扎实开展安全生产“八大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动,守住安全底线。智慧玉山·雪亮工程建成投入使用,“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的大防控格局初步形成。?#20013;?#25512;进扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团(团伙)3个,成功破获公安部督办环境类犯罪案件1起。?#32454;?#23454;行城区烟花爆竹禁燃禁放。加强矛盾纠纷隐患排查,注重用法律手段解决涉法涉诉信访问题。综治“三项建设”扎实推进,平安玉山建设成效显著,获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。荣获“2016-2018年度全省森林防火工作先进单位”。

          过去的一年,统计、工会、青少年、?#20061;?#20799;童、民族宗教、机构编制、外事侨务、人防、对台事务、民兵预备役、红十字、慈善、档案、保密、气象、地方志、防震减灾、关工委、?#32454;?#37096;等工作都取得了新进展,实现了新进?#20581;?/span>

          各位代表!过去的一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真开展“两学一做”学习教育活动,政府自身建设得到全面加强。坚持依法履职,自觉接受人大法律监?#20581;?#24037;作监督,政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议61件,政协委员提案68件,办复率达100%。办理县长?#35748;?/span>1992件、县长信箱209件、党风政风?#35748;?/span>81件。加大行政监?#20581;?#23457;计监督和政务公开力度,?#20843;?#38543;机一公开”监管工作取得?#34892;?#36827;展。在全县政府系统扎实开展“五型”政府建设,坚决整治“?#38534;?#24930;、假、庸、散”等作风顽?#29627;?#24178;部作风和精神状态明显好转。?#32454;?#33853;实中央“八项规定?#26412;?#31070;,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,扎实推进中央、省委、市委巡视反馈问题整改,重拳整治侵害群众利益的不正之风,反腐败斗争压倒性态势?#20013;?#24041;固发展。

          各位代表!过去的一年,成绩来之不?#20303;?#36825;些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县上下的奋力拼搏。谨此,我代表县人民政府,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心、支持玉山建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/span>

          我们也清醒地看到,玉山发展不平衡、?#24576;?#20998;的问题仍然突出,总量不大、结构不优仍是基本县情;抓项目?#20849;睢?#19968;股劲?#20445;?#22823;项目、好项目?#20849;?#22810;,项目建设速?#28982;共?#24555;;民生领域还有不少短板;污染防治力?#28982;?#38656;加大;全面深化改革的任务还很重。同时,政府自身建设也存在一些短板,少数干部不担当、不作为、不实干,“四风”问题依然不同程度存在,党风廉政建设仍需加强。?#28304;耍?#25105;们将高度重视,认真研究,采取切实?#34892;?#25514;施加以解决。

          二、2019年主要工作

          2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,更是玉山高质量跨越式发展的奋进之年,做?#23186;?#24180;的工作至关重要。根据县委十三届九次全体(扩大)会议精神,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,按照省委、市委和县委全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打好“三大攻坚?#20581;保?#30528;力抓好“四大工程?#20445;?#19981;断提升产业发展层次、改革开放程度、城乡?#21355;?#27700;?#20581;?#20154;民幸福指数,着力推进“五型”政府建设,努力保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定,为与全国全省全市同步全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础,奋力迈出打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’”的坚实步伐,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

          今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%-9%,财政总收入增长8.5%左右,一般公共预算收入增长6.9%左右,规模以上工业增加值增长9.3%左右,固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,?#23548;?#21033;用外资增长9.2%左右,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农村居民人均可支配收入增长9.2%左右,城镇登记失业率控制在3.3%以内,节能减排完成上级下达的任务。

          习总书记?#25285;骸?#20255;大梦想不是等?#32654;础?#21898;?#32654;?#30340;,而是拼出?#30784;?#24178;出来的”。我们都是?#35775;?#20154;,在奔跑的路上,我们将在县委的坚强领导下,真抓实干、埋头苦干、少说多干,奋力干出一条高质量跨越式发展的“玉山之路”。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力增投资、铆后劲,奋力干出县域发展大动能。强化“项目为王”意识,大力开展“大?#19978;?#30446;年”活动,撸起袖子,大干快上,以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲。

          一是以更严的要求抓项目推进。深入实施“倒排工期、挂图作?#20581;?#34892;动,明确时间表、路线图、责任人,落实好项目前期论证、立“军令?#30784;薄?#32852;席会议、动态督查、协调推进、?#35745;?#32771;核等六项工作机制,加大马力推进项目建设,切实提高项目的开竣工率,促进?#34892;?#25237;资?#20013;?#25918;量。原则上,体量小的项目,当年开工、当年完工;体量大的项目,两年基本完工。

          二是以更高的标准抓项目管理。对项目开工前、开工后、竣工后实行台账式管理。在项目前期,督促业主单位加快办理开工建设各项?#20013;?#24314;设过程中,督促投资按计划落实,及时解决建设过程中遇到的难题,把?#23186;?#24230;关、质量关、安全关和廉洁关;建成竣工后,对政府性投资项目积极研究后续管理问题,致力形成一套可行、管用、可?#20013;?#30340;运行管理机制,争取建好一个管好一个,让项目真正发挥出最大效益。

          三是以更大的力度抓跑项争资。认真研究国家投资方向和产业政策,准确把握投资重点,及时捕捉项目申报信息,有针对性地包装一批项目。积极主动与上级相关部门沟通、衔接、汇报,最大程度地争取申报项目进入国家和省预算内投资笼子。力争全县争取上级各类资金增长10%以上。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力壮产业、快转型,奋力干出工业经济大升级。持之以恒抓好企业培育、产业升级、?#25945;?#25552;升三大关键,推动工业经济既有总量又有质量,既有规模又?#34892;?#30410;。

          一是壮大企业“主力军”。全力支持企业做精做强做大,力争全年新增规上工业企业20家,总数达到240家以上。突出抓好致远环保、华丽丰科技、上菱电梯等一批龙头企业,重点培育一批企业上市挂牌,助推众光照明年内申报IPO。推动飞隆环保、万年青固废利用等一批传统产业项目完成技改,力争南方水泥日产万吨生产线5?#36335;?#24320;工建设。推进企业生产线、?#23548;?#21644;工厂智能化改造,实施智能化改造重点项目3个、建设智能化工厂(数字?#23548;洌?/span>8个。助推“?#20132;比?#21512;,力争“?#20132;?#28145;度融?#19979;?#36798;85%以上。引导金融加快“本源回归?#20445;?#21152;大对工业企业特别是制造业企业的扶持力度;加快建设中小微企业金融服务中心,鼓励金融机构开展“一站?#20581;?#26381;务。

          二是筑强产业“主支撑”。大力发展电子信息首位产业和装备制造、新材料两大主导产业。全力打造轴承产业园、环保装备产业园、光电产业基地、汽配产业园、机电产业园,加快引进一批“高精尖缺”龙头项目和配套项目,力争电子信息、装备制造产业主营业务收入达到110亿元以上。全力打造有色金属产业园、建材生态产业园、纺织产业园,着力推进有色金属、新型建材、纺织服装三大产业向集聚化、专业化发展,力争新材料产业主营业务收入突破200亿元。

          三是建好?#25945;ā?#20027;战场”。扎实开展高新区省?#23545;?#21306;循环化改造试点工作,加快向省级智慧示?#23545;?#21306;转型。力争新拓园征地1500亩以上。进一步完善园区基础设施建设,完成官山线等5条高压线迁改工程和?#33258;?/span>220KV、文成110KV两座变电站建设;加快推进文成片区配套管网工程建设,继续实施好标准化厂房项目。树立“以亩产论英雄”导向,按照产业类别、投入产出比、企业诚信度?#28982;值?#32423;,实行差异化资源配置和政策支持。稳步推进高新区体制机制创新,探索建立新型企业投资项目管理?#36139;齲?#20840;面推行企业投资项目?#20449;?#21046;。引导企业建设多层厂房,提高土地利用?#30465;?#21152;快淘汰落后产能,坚决清理“僵尸企业”“空壳企业?#20445;?#25512;动园区企业从数量规模型向质量效益型转变。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力补短板、铸精品,奋力干出城市颜值大提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,扎实开展城市功能与品质提升三年行动,努力实现 “一年有提升、两年上台?#20303;?#19977;年进一流”。

          一是厘清城市建设脉络。全面完成《玉山县“多规合一”空间规划(2017-2030)》修编,坚持“一张蓝图绘到?#20303;薄?#23436;成《玉山县城市?#20843;?#20462;”规划》《玉山县教育网点布局》《玉山县综合交通规划》《玉山县停?#20826;?#19987;项规划?#36820;?#32534;制,优化城市布局。加强城市重要干道和重要节点设计,推进城区重要节点雕塑的规划设计与建设。

          二是补齐城市功能短板。完成西外环?#36820;?/span>7条道路建设,启动博士大道西延等6条道路建设,加快推进G320国道玉山段改建工程建设?#32479;?#24066;区间道路PPP项目包落地。积极推动县城主次干道、人行道景观提升,全面修复怀玉山大道等破损?#29616;?#36335;面。全面完成县城防洪工程(五期),新建公共停?#20826;?/span>2处、垃圾中转站4座、公厕8座。开展老城区排水管网检测维修,实施县城生活污水处理厂提标改造工程,铺设供水管道36.2千米、污水管网6千米,对11个老旧住宅小区进行综合提升改造,改造一批里弄小巷。加快推进城区数字城管建设,完成地下管网信息?#25945;?#24314;设。

          三是突出文明城市创建。全力迎接全国卫生县城复审验收,深入开展全国县级文明城市创建和全省(市)卫生乡镇创建。全面推进城市功能与品质提升“八大行动?#20445;?#32479;筹城乡环境综?#38505;危?#25166;实开展各类专项整治。突出规范停车管理,加快推进市场化进程;规?#23545;?#22303;管理,加快渣土消纳场选址建设;规范工地现场管理,切实落实“六个百分之百”。完善网格管理?#36139;齲细?#33853;实“门前三包?#20445;?#24120;态化开展卫生大扫除活动和文明劝导行动。加快园林、环卫、?#36820;频?#31649;护市场化进程。完善城乡生活垃圾处理一体化建设,完成王村畈垃圾填埋场存量垃圾整治工作。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力?#28982;?#30784;、保增收,奋力干出?#35272;?#20065;村大振兴。按照?#23433;?#19994;兴旺、生态?#21496;印?#20065;风文明、?#21355;磧行А?#29983;活富裕”的总要求,深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。

          一是高水平发展现代农业。加强土地整治和中低产田改造,实施高标准农田建设2.5万亩,稳?#25945;?#21319;农业综合生产能力。加快发展?#25918;?#20892;业、规模农业、工厂农业、智慧农业,打响玉山黑猪、紫宝香?#30784;?#20020;湖大蒜、白玉豆、香榧、白茶等特色农产品?#25918;啤?#26032;增省级现代农业示?#23545;?/span>2家以上、市级4家以上,力争引进现代农业企业5家以上,新增农业龙头企业10家以上。加快“三品一标”认证,新增无公害、绿色、有机食品认证10个以上、地理标志农产品1个,新增农产品质量安全溯源企业20家以上,确保成功创建全国农产品质量安全示范县。

          二是高标准建设秀美乡村。按照“三清二改一管护”的要求,继续实施剩余的424个自然村整治建设,实现“三年扫一遍”的目标。改造农村危桥31座,实施生命安全防护工程202.7公里,农村公?#36153;?#25252;工程1878公里,争?#35789;?#32423;“四好农村路”示范县。加快推进农村电网改建工程。全面完成小(2)型以上病险水库除险加固工程。继续实施农村无害化卫生厕所改造,推进镇村污水处理站及配套管网建设。巩固绿色殡葬改革、宅基地改革成果。深入开展“四联创”活动,巩固和深化“连点?#19978;摺?#25299;线成面、突出特色、整片打造”的建设格局。

          三是高质量促进农民增收。深入推进农村土地?#36139;取?#20892;村集体产权?#36139;?#25913;革,激活农村资产资源,增加农民财产性收入。大力发展土地合作、资产租赁、资源开发、乡村服务型村级集体经济。鼓励农民就近创办农业企业,采取合作、参股?#30830;?#24335;发展产业经营项目,拓宽就业空间和增收渠道。发展多?#20013;?#24335;的适度规模经营,重点培育龙头企业、农民合作社、家庭农场,大力培育新型职业农民、专业人才和各类市场主体,力争新增农业示范合作社30家以上、示范家庭农场50家以上。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力扩内需、活流通,奋力干出消费市场大?#27604;佟?#22823;力培育消费新业态,延伸消费强链条,不断提升区域市场活跃度。

          一是打造全域旅游新格局。强化旅游?#25918;?#25552;升,全力创建“国家全域旅游示范区”。加快启动怀玉山国际康养休闲度假区、冰溪水镇?#35748;?#30446;建设。启动怀玉山创建国家5A级景区工作,积极申报省3A级和4A级乡村旅游点。完善旅?#31283;磧布?#35774;施建设,着力打造“畅、安、舒、美”玉紫线旅游公路,继续推进旅游公厕、生态停?#20826;?#31561;配套设施建设。积极开展“可爱的中国”文化旅?#25991;?#20027;题活动,做好“旅游+”文章,推动旅游与农业、体育、文化融合发展。

          二是培育商贸流通新业态。加快推进中国·东部物流商贸城、铜锣湾广场?#35748;?#30446;建设,推动汽贸城、家居建材、百货批发等市场尽早建成运营。着手?#34987;?#20108;手车交?#36164;?#22330;建设,加快启动果蔬物流配送区项目建设。建设2个城区农贸市场、改造3个乡镇农贸市场。支持七里街创建江西省商旅文融合发展示范区。培育一批省级服务?#23548;?#32858;区、省级服务业龙头企业,引导一批传统商贸企业转型升级,力争新增限额以上企业20家以上。

          三是开启新?#21496;?#27982;新里程。围绕?#25353;?#24314;国家级电子商务示范基地,打造全省电商发展高地”建设目标,积极构建“互联网+”“大数据”产业新格局。完善高铁新区功能布局,加快现代服务业总部经济基地、高铁新区仓储物流产业园建设,启动高铁西路、玉铁北?#36820;?#36947;路建设,着手开展中房华控(玉山)科创中心?#35748;?#30446;前期工作。加快培育“大数据”产业,督促自建电商企业转型升级。积极引导本地传统企业进行网上销售,促进线上线下融合发展。力争实现电商交易额180亿元以上。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力抓改革、拓开放,奋力干出创新创业大活力。紧扣重点领域和关键环节,坚定不?#24179;?#25913;革、开放、创新引向深入,切实以深化改革优环境,以扩大开放添活力,?#28304;?#26032;驱动强动力。

          一是将改革坚?#20540;降住?#20840;面完成机构改革,做好新组建、重新组建及涉改部门的“三定”、 机构编?#39057;?#25972;、人员转隶工作。纵深推进政务服务“一网、一门、一次”改革,依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理?#30465;?#32593;上可办?#30465;ⅰ?#19968;窗?#20581;?#21463;理率全部达到70%以上;新行政服务中心年底前投入运行,确保各类政务服务事项进驻率达90%以上。全面推行?#25353;?#26102;延时”服务。积极打造县级“赣服通”数字化政务服务?#25945;ǎ?#35753;办事企业和群众享受“一号申请、一次登录、一网办理”。深化商事?#36139;?#25913;革,全面推进“证照分离”改革,实行“多证合一、一照一码?#20445;?#23454;现企业登记全程电子化。深入开展“?#20826;?#26412;、优环?#22330;?#19987;项行动,及时跟进国家和省、市减税降费措施。启动重点国有企业薪酬?#36139;?#25913;革,基本完成事业单位公车?#36139;?#25913;革。抓好四股桥乡省级创新型乡镇建设试点工作,稳步推进岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革。

          二是将开放深化到?#20303;?#32039;抓全省构建“北上南下”“东进西出”对外开放格局的历史机遇,大力开展“2050项目招商百?#23637;?#22362;”活动。积极组织参加世界赣商大会、中国国际进口博览会等国际展会。继续坚持主官挂帅与专业小分队点对点招商,重点围?#39057;?#23376;信息、装备制造产业,着力补?#30784;?#25193;?#30784;?#24378;链,力争引进一批有原创优势和研发能力的优质项目。加快推进赣浙边际合作“衢饶示范区”建设,加强基础设施对接,强化产业发展协作,深化人才合作交流。确保全年引进投资过20亿元项目1个、投资过10亿元项目4个、投资过亿元项目20个,?#23548;?#21033;用省外资金67亿元以上,?#23548;?#21033;用外资达1亿美元。

          三是将创新推进到?#20303;?#21152;快创新型玉山建设,打造高新技术产业、新经济、现代农业等三大科创体系。强化政策扶持、金融扶持,力争新增高新技术企业10家以上,实施省级重点研发计划项目2个。加强产学研用合作,力争新增省级工程技术研究中心1家、市级2家,省级星创天地1家,省级众创空间1家、市级2家。加大全社会研发投入,确保研发经费投入占生产总值比重达1.5%;狠抓知识产权管理和保护,促进专利申请,力争专利申请量达600件,授权量达400件。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力护绿色、优生态,奋力干出玉水青山大?#23548;?#29282;固树立“两山”理念,深入开展长江经济带“共抓大保护”行动,不断?#20142;?#29577;山绿色生态的“金字?#20449;啤薄?/span>

          一是注重自然资源保护。深入落实“林长制?#20445;?#21152;大公益林、天然林、野生动?#21442;鎩?#21476;树名木的保护力度,强化森林防火和林业有害生物防控工作。继续抓好三清山信江源国家湿地公?#25353;?#24314;工作,确保通过国家林草局验收。大力实施林业增绿增效工程,完成人工造林7600亩、重点工程长防林封山育林6000亩、森林抚育4.2万亩、退化?#20013;?#22797;8300亩。加快“田、水、路、林、村”综?#38505;?#29702;和绿色矿山创建。积极争取生态补偿,?#34892;?#25512;进碳汇交易,增加生态资源直接收益。开展自然资源资产离任审计,促进自然资源合理开发利用。

          二是强化生态环?#25345;卫懟?#28145;入开展打赢蓝天、碧水、净土保卫战三年行动,全面筑牢生态防线,全力创建国家生态文明建设示范县。深入推进“散乱污”企业综?#38505;危?#21152;强道路扬?#23613;?#38706;天焚烧监管,巩固城区烟花爆竹禁燃禁放成效,全面落实不利气象条件下大气污染防控联动工作机制,实现空气质量?#20013;?#22909;转。巩固提升“河长制”、全面落实“库长制?#20445;?#25166;实推进饮用水源地保护,加强控源截污、生态修复和环保监管执法。坚持农用地土壤污染状况监测、?#21355;?#21644;修复,做好重点行业企业用地详查,推进固体废物特别是危险废物综合利用和无害化处理。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题,?#20013;?#24320;展整改“回头?#30784;保?#21450;时巩固?#21355;?#25104;果。

          三是倡导绿色低碳生产。大力发展循环经济与清洁生产,支持冶?#26007;显⑽采拔部?#31561;自产废物综合回收利用产业发展,推动有色金属、纺织服装等传统优势产业向价值链高端迈进。加快新型页岩砖厂建设布点。鼓励引导利用新能源、可再生能源,着力发展绿色生态农业,打造一批绿色生态农产品生产基地。倡导简?#38469;?#24230;、绿色低碳生活方式,引领全民践行生态环境责任,携手共建天蓝、地绿、水清的?#35272;?#29577;山。

          新的一年,我们将?#20013;?#21457;力?#31185;?#24800;、促和?#24120;?#22859;力干出群众满意大民生。紧扣群众关?#26657;?#21892;谋民生之利,勤解民生之忧,不?#19979;?#36275;人民日益增长的美好生活需要。

          一是决战决胜脱贫攻坚。?#32454;?#33853;实脱贫攻坚三年行动计划,高质量实现4个省级贫困村、6100个贫困人口脱贫退出。深入开展精?#21450;?#25206;十大行动,推行产业扶贫“五个一”模式,筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫?#20843;?#36127;责制”。将扶贫与扶志、扶智相结合,采用生产奖补、以工代赈等帮扶机制,激发贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。发动全社会广泛参与,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。同时,统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作,研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支?#20540;?#26032;问题,确保全面小康路上一个都不能少。

          二是抓实抓细民生保障。抓好就业再就业,稳?#25945;?#39640;城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准。加快县人民医院挂牌黄?#30410;?#21307;院并投入运营,加快中医院住院综?#19979;?#24314;设,全面完成村卫生室建设,启动残疾人康复中心建设。完成玉?#19979;范?#35199;两侧及周边区域棚户区改造征迁,启动2019年度棚户区改造,积极化解一批房地产历史遗留问题。全面推行农民工工资支付保证金?#36139;?#21450;实名制监管,力争建设领域农民工工资信息化监管面达100%。加快推进食品安全示范县创建工作,建立?#25353;?#20892;田到?#22949;馈?#20840;过程食品安全监管机制,保障人民群众“舌尖上的安全”。

          三是共建共享社会事业。加快建设全省教育强县,推进玉山一中城北校区、下塘中心小学整体搬迁等6个项目建设,启动城西小学、玉山教育城域网等15个项目建设。加快建设国际台球文化中心,继续办好中?#25945;?#29699;世锦赛、斯诺克世界公开赛等各类体育赛事。做好官溪胡氏宗祠、玉山清代考棚申报全国重点文物保护单位工作,推动紫湖林?#34900;?#28783;、姜宅古法制红糖、怀玉山马灯戏申报省、市级非物质文化遗产项目。积极开展全民健身活动,完善城乡群众体育设施。健全县、乡、村三级公共文化服务体系。筹备举办好第34届“三山艺术节?#20445;?#24320;展好文化“三下乡”“广场文化周”“百姓?#21644;懟?#31561;群众性文体活动。

          四是创新创优社会?#21355;懟?#20581;全应急管理体制机制,有力提升防灾减?#24535;?#28798;能力。强化矛盾纠?#30528;?#26597;化解,维护正常的信访秩序和群众的合法权益。加大非法金融活动打击力度,?#20013;?#25512;进非吸案件处置。抓好综治中心实体化建设,加快智慧玉山·雪亮工程配套设施建设。将扫黑除恶专项斗争推向纵深,坚决铲除黑恶势力滋生土?#39304;?#20511;鉴新时代“枫桥经验?#20445;?#25512;动平安小区、平安社区和禁毒工作示范区建设。深入实施农村“法律明白人”工程,促进法治宣传向农村延伸。

          扎实做好国防动员、国防教育、?#31291;?#20248;属、国家安全、人民防空等工作。关爱退役军人,关怀?#20061;?#20799;童,关心?#32454;?#37096;和老龄事业。支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。继续做好统计、工会、民族宗教、机构编制、外事侨务、对台事务、档案、保密、气象、地方志、社科?#21344;?#31561;工作,力争各项工作在全市居前?#23567;?#20840;省有影响。

          三、努力建设人民更加满意的“五型”政府

          新时代要有新气象、新担当、新作为。我们将始终不忘初心、牢记使命,以真抓的实劲、?#26131;?#30340;狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,努力打造能够适应新时代、彰显新气象、实现新作为的“五型”政府。

          第一,旗?#21335;?#26126;讲政?#21361;?#30528;力打造?#39029;?#22411;政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装?#32442;裕?#29282;固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#20005;守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威?#22270;?#20013;统一领导。?#32454;?#20826;内政治生活,推进“两学一做”学习教育常态化?#36139;然?#22362;决贯彻落实党中央国务院、省、市和县委的各项决策部署,确保政令畅通、高效落实。

          第二,解放思想求突破,着力打造创新型政府。在全县政府系统推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,大胆尝试?#21355;?#29702;念创新、服务模式创新、体制机制创新。激励全县政府系统及其工作人员开动?#36234;睢?#21191;于革新、探索?#23548;?#22312;?#23548;?#20013;不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。完善?#36139;?#20379;给,灵活用好“政府之手?#20445;?#21892;于借助“市场之手?#20445;?#25026;得运用“合作之手?#20445;?#20999;实营造良好的创新生态。

          第三,铁心硬手抓落实,着力打造担当型政府。大兴调查研究之风,坚持一线工作法,察实情、体民忧、解难题。完善政府工作推进、协调、督查体系,转文风、改会风,强落实、重实效,以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。切?#23548;?#36731;基层负担,让基层把更多时间用在抓落实上。进一步健全?#36139;齲?#28608;励干部增强干事创业的精气神,让担当实干成为政府工作的主旋律。

          第四,阳光施政促公正,着力打造服务型政府。以政府机构改革为契机,提升机构运作管理水平,?#34892;?#25512;进政府数字化转型,?#20013;?#22686;强政府履职的整体效能。自觉接受人大法律监督和工作监?#20581;?#25919;协民主监?#20581;?#30417;委国家监察,主动接受社会监?#20581;?#33286;论监督,高质量办好人大建议和政协提案。?#32454;?#35268;范公正文明执法,主动回应社会关?#26657;?#30528;力?#24179;?#32676;众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题,使?#20843;?#24819;开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。

          第五,从严从谨转作风,着力打造过硬型政府。切实履行全面从?#29616;?#20826;主体责任和“一岗双责?#20445;细?#33853;实中央“八项规定?#26412;?#31070;和省、市、县委相关规定,坚定不移?#39304;?#22235;风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想,?#32454;?#36130;政管理,加强审计监督,做好开源节流、量入为出,切实提高财政资金使用效益。深化廉政风险防控,不断健全?#23433;?#25954;腐、不能腐、不想腐”的体制机制,做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强纪?#23665;?#32946;,强化纪律执行,努力营造政府系统风清气正的政治生态。

          各位代表!实干托举梦想,奋斗成就未?#30784;?#35753;我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省委、省政府,市委、市政府和县委的坚强领导下,紧跟时代步伐,争创一流?#23548;ǎ?#21152;快推进高质量跨越式发展,全力打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’?#20445;?#20197;优异成绩庆祝新中国成立70周年! 


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